Le principali riforme della Legge 241 del 1990

Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi. La Legge 241 del 1990 è più nota come Legge sulla trasparenza amministrativa, questo perchè ha profondamente rinnovato il rapporto tra i cittadini e la pubblica amministrazione.

Tale legge ha trasformato il rapporto tra Amministrazione e cittadino da un rapporto ditipo autoritativo ad uno di tipo paritario e collaborativo.

Questi sono gli interventi più significativi:

• I provvedimenti amministrativi devono indicare obbligatoriamente la motivazione.
• Il dovere delle Amministrazioni di dare comunicazione dell'inizio del procedimento agli interessati
• Il dovere di dare agli interessati la possibilità di partecipare con proprie osservazioni e notazioni allegando propri documenti
• L'individuazione della figura del Responsabile del procedimento amministrativo e la previsione dell'obbligo di comunicazione del responsabile agli interessati dal provvedimento amministrativo.
• Il meccanismo dell'autocertificazione
• Il diritto per i cittadini di avere accesso agli atti della pubblica amministrazione e di poterne ottenere copia

Il Procedimento amministrativo consiste nel complesso di atti e fatti, coordinati sequenzialmente tra di loro e finalizzati all'emanazione di un provvedimento amministrativo, atto unilaterale autoritativo ed esecutorio con il quale la Pubblica Amministrazione determina effetti giuridici favorevoli o sfavorevoli nella sfera giuridica altriu esercitando un potere e non dovendo quindi contrattare o coordinarsi con il terzo.

Il procedimento amministrativo si schematizza in una serie di fasi:

• la fase dell'iniziativa (quella con la quale la Pubblica Amministrazione intraprende il procedimento)
• La fase dell'istruttoria (quella con la quale il responsabile del procedimento analizza la situazione concreta alla quale si rivolge il provvedimento da emanare, ponendo in essere tutti gli atti che si rendono necessari)
• La fase decisoria (quella con la quale viene assunta la determinazione relativa al provvedimento da assumere)
• La fase integrativa dell'efficacia (trattasi di una fase eventuale che comprende una serie di atti che si rendono necessari per assicurare l'efficacia del provvedimento amministativo)

GENTILE